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根据《静安区人大常委会2016年工作要点》的安排,为认真做好第十次主任会议听取区政府“关于侨务工作情况的报告”的准备工作,侨民宗工委于6月下旬起,在吴丽萍、严俊瑛副主任的带领下,成立了由工委委员组成的专题调研组,通过实地视察、听取汇报、座谈讨论等形式了解我区侨务工作开展的情况。

专题调研组实地视察了市北高新园区,了解园区服务侨资企业和侨资企业自身发展的有关情况;邀请区侨办、区商务委、区科委、区司法局、区民政局、静安寺街道、南京西路街道、大宁路街道等相关工作负责人,区涉侨团体、老归侨代表、侨务工作者等参加专题座谈会,就如何更好地维护华侨权益、关爱帮扶归侨侨眷、搭建为侨服务平台等听取各方意见建议。专题调研组还就团结服务新侨人士的有关情况,专题听取了社会组织“白领驿家”负责人关于侨海驿站的基本情况、发展模式和项目运作情况。通过调研,对我区侨务工作开展情况有了基本的了解。

一、对我区侨务工作的基本评价

通过调研,代表们认为我区侨务资源丰富,区政府相关职能部门在侨法宣传、为侨服务、联谊交友等方面开展了大量富有成效的工作。一是依法维护归侨侨眷合法权益。通过联席会议和侨务服务点等形式,拓展服务领域,延伸服务触角,积极为归侨侨眷提供政策咨询、法律援助、医疗保健、就业帮扶等服务。二是围绕中心服务发展。区侨务工作始终聚焦区域重点领域、产业,邀请海外侨胞来沪考察投资,助力产业转型升级;积极引进海外高层次人才,为区域经济社会发展出谋献策。三是创新工作方式,有效开展侨务工作。通过开展系列主题联谊活动,以“请进来”和“走出去”相结合的方式,充分发挥了海外联谊会、侨商会、留联会等团体的桥梁纽带作用。成功打造“侨海驿站”服务品牌,主动适应新侨人士需求,有效拓展了侨务工作对象和领域。

二、进一步开展好侨务工作的建议

在经济全球化和对外开放的大背景下,归侨侨眷和海外侨胞的结构、分布等都发生了深刻变化,利益诉求也更加多元。尤其是近年来海外华人华侨中高层次专业人士来沪创新创业日益增多,在成为推动区域创新驱动发展、经济转型升级重要力量的同时,也对服务侨界人士提出了更高的要求。区侨务工作要在充分认清区情实际的基础上,一方面加快推进南北基础工作的融合、特色工作的传承,另一方面要积极探索服务侨胞侨企的新方式新渠道,紧紧围绕把静安建成“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的要求,因时因事因地制宜地开展好侨务工作。现提出以下三点建议:

(一)加强侨务法律宣传,增强侨务法制观念。

要加强侨务法制宣传教育,主动适应侨情新变化。7月下旬,上海市第十四届人大常委会第三十一次会议对《上海市华侨权益保护条例(草案)》进行了审议,当前条例(草案)的社会征求意见工作已经结束。区侨办及区政府相关涉侨部门要以此次立法为契机,加强对相关法律条例的学习培训,充分认识做好新形势下侨务工作的重要意义,认真落实中央、市委、区委对侨务工作的具体要求。要通过区级新闻媒体、门户网站、微信平台等多渠道、多方式主动向归侨侨眷和海外侨胞宣传与他们切身利益密切相关的法律法规,引导他们自律守法、回国投资、创新创业。

(二)树立“大侨务”理念,服务区域经济发展。

要优势互补、协调配合,形成维护华侨权益、服务侨胞侨企的工作合力。区政府有关涉侨部门要通过搭建平台、畅通联系沟通渠道,有效整合侨务资源,实现信息、资源、权益共享,在维护侨胞侨企的合法权益和通过侨务服务招商引资、开展涉侨问题调研等重大活动中相互配合,取长补短。要联合教育、人保、投促、商务、科委等多部门,不断充实和完善海外高层次人才数据库,推动海外人才引进工作的系统化、专业化和信息化建设,实现对海外高层次人才的动态管理和跟踪服务,促进更多的海外高端人才和项目与我区相关企业和单位的对接,做到以侨引侨、以侨引资、以侨引智。

(三)深化社区侨务工作,营造尊侨护侨良好氛围。

要跨前一步、主动作为,以社区为依托,以项目为载体,大力开展为侨服务工作,努力改善侨界民生,维护侨界稳定。充分发挥“品牌活动”、“明星社区”和“示范单位”的典型引领作用,带动全区各街(镇)积极开展社区侨务工作。灵活运用联谊、结对、互帮、共建等形式,最大限度地实现社区资源共有共享,在密切党和政府与侨界人士双向联系,广泛了解归侨侨眷需求,及时为他们提供服务和保障的同时,鼓励和引导归侨侨眷发挥自身优势,积极参与社区建设和发展。